铜陵学院党委领导下的校长负责制实施办法
发布时间:2016-12-21 浏览次数:

 

院党发〔201646

 

关于印发《铜陵学院党委领导下的校长负责制

实施办法》的通知

 

各党总支、直属单位,各部门:

《铜陵学院党委领导下的校长负责制实施办法》已经校党委会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共铜陵学院委员会

2016129

 铜陵学院党委领导下的校长负责制实施办法

 

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持和完善党委领导下的校长负责制,根据《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共中央办公厅印发<关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见>的通知》《安徽省委办公厅印发<关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的若干意见>》《铜陵学院章程》等有关规定,结合学校实际,制订本办法。

第二条 学校实施中国共产党铜陵学院委员会(以下简称校党委)领导下的校长负责制,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强党对学校的领导,实行校党委统一领导学校工作,校长主持学校行政工作,提高学校领导班子驾驭学校改革发展稳定的能力和水平,促进学校各项事业全面协调可持续发展。

第二章 校党委的职责

第三条 校党委是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,按照协调推进“四个全面”战略布局的要求,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第四条 校党委的主要职责是:

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

(二)牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)坚持党管宣传、党管意识形态的原则,领导学校思想政治工作和德育工作,坚持正确的政治方向和舆论导向,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,加强思想政治理论课建设,强化网络思想政治教育和网络管理。牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,加强师德师风建设,培育良好校风学风教风。

(七)加强对院(部)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强校党委自身建设。

(八)抓好作风建设,加强党性党风教育,严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,认真践行“三严三实”要求,牢固树立群众观念,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,推进改进作风规范化、常态化、长效化。

(九)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。学校纪律检查委员会(以下简称校纪委)落实好监督责任。

(十)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作、关心下一代工作。

(十一)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第五条 校党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。

第六条 党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。党委书记应带头执行民主集中制,充分发扬民主,善于集中正确意见,自觉接受班子成员的监督。

第三章 校长的职责

第七条 校长是学校的法定代表人,在校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第八条 校长的主要职责是:

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校建设成地方应用型高水平大学。

(六)组织开展思想政治教育和品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)落实廉政建设责任制,抓好监察工作。

(十)向党委报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作。组织处理党员代表大会年会、教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十一)履行法律法规和《铜陵学院章程》规定的其他职权。

第四章 工作制度与工作原则

第九条 为了坚持和贯彻党委领导下的校长负责制,学校建立如下会议制度:

(一)党委会及其扩大会议

(二)书记专题会议

(三)校长办公会议

上述会议的议事和运作,均严格依照各自议事规则规定的议事范围和议事程序进行。

上述会议的召开要本着“精简会议,提高效能”的原则,从工作需要出发,实事求是,合理安排,转变会风,务求实效。

第十条 要认真处理好党政关系,搞好党政的分工与合作。对学校工作中的重大问题,校党委首先必须从全局和战略高度提出指导意见和工作原则,校行政则应据此拟订工作方案和实施步骤,经党委会或其扩大会议讨论通过后负责实施。

十一条 民主集中制是我们党和国家的根本政治制度,也是党委领导下的校长负责制的根本制度。党委会及其扩大会议、书记专题会议、校长办公会议在议事过程中,都必须坚持贯彻执行民主集中制。其基本原则是:

(一)按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,对事关学校改革和发展的重大问题、重要事项,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,按照少数服从多数的原则,由校党委会或其扩大会议讨论决定。

(二)实行党政集体领导和班子成员个人分工负责相结合的工作制度。学校日常工作在集体决策之后,由分管校领导组织有关职能部门负责具体实施。

(三)建立健全领导、专家、群众相结合的民主决策机制,充分发挥教职工代表大会、学术委员会、学位委员会等组织以及民主党派、人大代表、政协委员和专家教授、离退休人员的作用,提高决策的科学性。

(四)加强制度建设,建立健全会议议事制度、重大问题决策制度、向上级请示报告制度、领导问责制度以及民主生活会制度等。

第十二条 为了保证党委领导下的校长负责制的实施,学校建立完善通(汇)报复议制度。

第十三条 坚持和完善党委领导下的校长负责制,关键在于健全的制度、领导干部的思想政治素质和班子成员之间的通力合作。

(一)党委书记作为“班长”,全面主持党委工作,在集体领导中负有重要责任。校长是学校的法定代表人,主持学校行政工作。党委书记和校长都必须坚持原则,把握全局,团结同志,相互支持,加强修养,以身作则,依法各司其职,共同管理好学校。在学校重大问题上,党委书记和校长要经常交流思想,沟通情况。

(二)领导干部必须树立政治观念、大局观念和群众观念,增强集体领导意识、全局意识、分工负责意识和配合协作意识,把精力用于学校的管理工作,求真务实,开拓创新,乐于奉献,廉洁自律,互相支持,形成合力。

(三)下级对上级负责,个人对领导集体负责。党委书记全面主持校党委工作,党委副书记及党委委员按照分工负责制协助党委书记做好校党委工作;校长全面主持学校行政工作,副校长按照分工负责制协助校长做好分管的行政工作。对于职责内不能解决的重要问题,党委副书记、副校长应及时向党委书记和校长报告,并提出解决问题的建议,对于带政策性的问题,要认真调查研究,并提请党委会或校长办公会及时研究决策。党委书记和校长要尊重他们的意见,充分调动其工作积极性。上述有关人员既要在党委书记、校长的领导下做好分管的工作,又要从全局出发,积极参与集体决策,并相互配合做好相关工作。

(四)领导干部都要严守工作纪律。领导班子成员要在其职责范围内积极主动地开展工作,并承担相应的领导责任,反对推、躲、绕、拖。凡经集体讨论决定的事项,任何个人无权擅自改变。如有不同意见允许保留,或可以提请复议,或可以向上级组织报告,但在本级组织或上级组织作出新的决定以前,行动上必须坚决执行,并以集体的决定对外表态。对拒不执行或执行不力的应进行批评教育并追究相关责任。

第十四条 学校党政领导班子在议事过程中,凡讨论涉及到本人以及与领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系等类人员的利益问题,如职务升降、工作调动、考核评定、招生录用和党纪政纪处理等问题,有关人员必须回避。

第十五条 学校党政领导班子成员参加会议议事后,对会议讨论的内容负有保密责任,除决定传达贯彻的会议决议、决定外,其余讨论内容及其讨论过程不得向参加会议以外的人员泄露,违者按有关纪律严肃查处。

第五章 检查与监督

第十六条 党委书记和校长以及党政领导班子每一位成员都要严格遵守重大问题必须经集体讨论决定的原则,不得个人独断专行。严格遵守会议制度和议事规则。校党委应加强对党政领导班子成员执行本规则情况的监督;校纪委每年检查一次民主集中制的执行情况,并把有关情况按照规定程序向校党委会和上级纪委报告。

第十七条 充分发挥党内监督作用。校纪委每年要向校党委会报告学校党风廉政建设状况和纪律检查情况,同时充分发挥校纪委对校党委的监督作用。校党委要教育和监督各级领导干部坚持廉政制度和民主生活会制度。

第十八条 校党委和校长要支持校纪委、监审处开展纪检、监审工作。校纪委、监审处每年要进行一次党风廉政调查(检查),并向校党委和上级纪委报告检查结果,要努力推进财务管理和审计制度的建立健全。学校的经济活动应接受纪检、监审部门的监督检查。

第十九条 充分发挥教职工代表大会的民主管理、民主监督作用。校党委要引导并支持教代会正确行使职权。校长每年要向教代会报告工作。重大问题的决定,要认真听取教职工代表的意见,自觉接受教代会的监督。

第二十条 校党委和校长每年召开1-2次民主党派、无党派人士、离退休老同志代表座谈会,通报情况,听取意见;校纪委也要就党内廉政建设工作每学期听取他们一次意见,发挥他们在学校工作中的参与和监督作用。

第六章 附 则

第二十一条 本实施细则由校党委会负责解释。